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第二本书—中国生态系统服务与管理战略

发布日期:2019-02-12浏览次数:0

《中国生态系统服务与治理战略》

2019/2/11

主编:陈宜瑜

执行主编:傅伯杰于秀波

内容提要:近年来生态系统服务与治理理念生长很快,为科学决议和人与自然协调生长提供了将社会、经济与生态效益亲近联合的综合框架。本书以森林、草地、湿地生态系统为重点,旨在展示生态系统治理的经济社会效益,提供海内外生态系统治理的规范,提出将生态系统服务纳入政府决议的政策建议。

中国经济的快速生长,陪同着淡水、食物、森林等资源的过分开发,并由此导致了生态退化。中国有限的自然资源和懦弱的生态系统能否支持中国未来经济社会的久远生长?为了制止经济社会生长的倒霉影响,实现绿色经济生长的目的,中国应走生态系统可连续治理的门路,不停提升生态系统服务的能力。

建议:1.制订新的《天下生态掩护与建设计划》,统筹部署天下的自然掩护与生态建设;2.分类治理、突出重点,提高森林、草地、湿地生态系统的服务能力;3.增强各级政府在生态系统治理的综合协调,起劲形玉成社会配合到场的新局势;4.推进实行生态赔偿政策,增添对生态系统掩护和建设的恒久投入;5.增强生态系统监测与评估,提高对生态系统治理的科技支持能力

 

%生态系统服务治理:依据特定的目的,为构建结构合理、生产力高,并能够可连续地提供生态系统服务的种种治理措施,以及与此有关的执法、规章、政策、教育和民众行为的总称。

 

目录:

%【弁言】事情框架、主要使命

%【生态系统服务与治理的观点与内在】

%【主要生态系统及其治理现状与趋势】中国主要生态系统及其转变、国家生态系统治理的体制及机制、国家重大生态工程希望、中国生态系统治理领域的国际互助

%【生态系统服务与治理情景剖析】

%【生态系统服务与治理的海内案例研究】鄱阳湖湿地及流域案例、黄土高原案例、四川宝兴县案例、中国生态系统研究网络

%【生态系统服务和治理的国际履历】机构、条约…

%【主要结论】

%【政策建议】

 

 

1.弁言

%主要使命:综合研究中国生态系统服务和治理现状;基于中国生长状态的生态系统服务情景剖析研究;开展生态系统服务与治理的案例研究;部门咨询与结果宣传

 

2.生态系统与治理的观点与内在

 


图1  差别土地使用方式的多种生态系统服务

(从土地的集约使用到生态恢复或退化会导致其他土地使用类型多种生态系统服务的水平发生转变)

 

图2 能源输入会增添生态系统服务

(单元生态系统服务能力的增添需要某种外部能源的输入(从P1到P2),但存在调治服务退化的风险)

 

%生态系统治理

生态系统治理的观点,是随着北美、西欧和北欧一些国家的生态系统治理事情,在20世纪80年月进入到可连续生长治理这一新阶段后而泛起的。关于生态系统治理已经有许多界说,但由于各个组织和学者的配景、研究工具和谋划目的纷歧致,这些界说也有所差别,现在尚没有一个被各人一致认同的界说。中国情况与生长国际互助委员会2008年批准建立的“生态系统服务与治理战略”课题组给出的界说是:依据特定的目的,为构建结构合理、生产力高,并能够可连续地提供生态系统服务的种种治理措施,以及与此有关的执法、规章、政策、教育和民众行为的总称。

%生态系统治理的内在

具有明确的治理目的、与时空尺度亲近相关(生态系统治理是在特定的时间和空间尺度下举行的,时空尺度的转变会使治理措施以及人力和经费资源投入发生转变)、相宜的生态系统结构(生态系统结构包罗水平结构和垂直结构等,详细体现在所选择的物种和物种之间的空间设置。生态系统结构是人类调控生态系统的切入点,因此在决议生态系统结构时,应充实相识所选定物种的生物学和生态学特征、物种之间的相互关系以及怎样通过谋划措施来调整这些关系)、综合协调多种生态系统服务(多目的治理)、监测和评估治理效果、利益相关方普遍到场



3.主要生态系统及其治理现状与趋势

%中国主要生态系统及其转变

中国森林、湿地、草地生态系统约占领土面积的63.8%,其生态系统服务总价值量占到了中国陆地生态系统服务价值总量的74.4%—81.5%,在保障国家生态宁静和社会经济可连续生长中起着要害的作用。

%森林生态系统

近300年来,中国的森林资源大致以1960年为界出现先淘汰后增添的趋势。特殊是1980年以来中国森林面积连续增添,但这种增添主要体现为疏林、灌木林和人工林的增添,人工林对森林覆被率增添的孝敬率为90%左右;而自然林出现逐年下降的趋势,其中的成熟林平均每年淘汰61万hm2

1950年:人工林4.49%;自然林95.51% 

2003年:人工林10.35%;自然林89.65%

天下森林笼罩率的历史转变:1700(26%)1960(10%)2000(15%)2008(20.36%)

%森林蓄积量

森林蓄积量是指森林中林木料积的总量。以立方米为计量单元。通常用于统计算大规模 (如一个国家、一个地域) 内种种林木的总量。其盘算要领是,首先在森林观察中举行各树种的单株观察,得出单株材积,然后将单株材积乘以一地森林中各树种的株数即得。

%森林生态系统服务的时空转变

时间上森林生态系统数目和结构的转变使其生态系统服务价值总体上获得了改善,以1993年为基准,1998年和2003年的单元面积森林生态系统服务价值划分提高了32.68%和34.59%。

空间上森林生态系统服务也存在着显著的地域性特征,例如我国森林植被碳储量和碳密度空间差异显著,森林植被碳库主要集中在东北和西南地域,平均碳密度以西南、东北以及西北地域为大。

然而自然林的淘汰和人工林的增添使得森林生态系统功效的形势不乐观。所有森林资源中人工林面积占30.45%,且幼、中龄林居多,树种单一,林下植被希罕,生物多样性低,林分质量差,森林生态系统的水土保持、修养水源等服务降低,抗滋扰、抗病虫害能力差、地力衰退严重。且人工林谋划水平普遍不高,生长后劲不足。因此单纯追求造林与掩护的面积,盲目扩大森林笼罩率,显然不能周全提高森林资源的服务功效。解决问题的措施应该是努力钻营森林谋划治理模式的创新,跨越式提高森林资源的服务能力。

%

年份

森林计划目的

森林需求展望

需求缺口

笼罩率/%

面积/106hm2

笼罩率/%

面积/106hm2

面积/106hm2

2020

23.5

220.04

27.88

251.43

31.39

2050

28

249.67

38.4

367.38

117.71

 

%草地生态系统

中国草地面积约4亿hm2 ,约占天下草地面积的13%,占天下领土面积的41.7%,其中84.4%的草地漫衍在西部。

草原是主要的动植物基因库。90%的草地存在差别水平的退化和沙化,主要漫衍在北方干旱半干旱草原区和青藏高原草原区,严重退化沙化和盐碱化的草地面积占草地总面积1/3以上,而且以每年200 万hm2的速率增添。

自20世纪50年月以来,中国草原共有近0.2亿hm2 的优质草原被开垦,天下现有耕地的18.2%源于草原。同时由于草原生态的恶化导致生产力降低,与20世纪50年月相比,产草量下降30%—50%。

%草原生态系统服务价值

约占陆地生态系统服务总价值的17.9%,单元面积生态系统服务价值存在显着案的地域分异,高值区主要漫衍在内蒙古东部和东北部、青海、西藏以及新疆北部地域,草原的产物提供服务价值约占总价值的22.3%。草原退化带来了庞大的生态系统服务损失,一项基于MODIS遥感数据的研究讲明,2003—2005年,天下草地生态退化的潜在经济损失达66.6亿美元,内蒙古的价值损失量最大,占总价值损失量的25.89%。

 

%湿地生态系统

湿地生态系统(wetland ecosystem) 是湿地植物、栖息于湿地的动物、微生物及其情况组成的统一整体。湿地具有多种功效: 掩护生物多样性,调治径流,改善水质,调治小天气,以及提供食物及工业质料,提供旅游资源。湿地的类型多种多样,通常分为自然和人工两大类。自然湿地包罗沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩盐沼等,人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等。

中国有大于1km2的自然湖泊2700多个,湿地面积3848万hm2(未包罗水稻田),居天下第四位。湿地面积中,自然湿地占94.07%,自然湿地中沼泽湿地面积最大。基于1999-2002年LandsatETM+遥感影像为数据源,以9 hm2 为最小统计面积,举行天下湿地制图,获得湿地总面积3595万hm2

%转变

近年来,湿地生态系统的转变在规模上体现为总体淘汰局部拓展,湿地面积淘汰的趋势短期内难以改变。威胁湿地生态系统康健的一个主要问题是水体污染,水体污染虽然不会导致湿地资源数目的淘汰,可是可以大大降低湿地的生态系统服务功效,对渔业生产、水源供应、生物多样性资源组成严重影响。作为湿地供应功效的一个主要指标,水产物产量转变近20年来体现出不停增加的态势,2006年以后有一定衰退。

%湿地生态系统服务价值

占陆地生态系统服务总价值的1.6%。湿地生态系统的产物提供服务价值在总价值组成中居于次要职位。由于恒久开发,我国自然湿地大面积萎缩、消亡,湖泊洪水调蓄能力下降,水污染加剧,富营养化严重,生物多样性降低,生态系统服务价值下降。

 

%生态系统转变的驱念头制

森林生态系统:人类运动的影响和生齿对木料和薪柴资源的需求压力,使得森林资源不停被砍伐,从而泛起森林-疏林-荒草地-耕地和灌木林地-荒草地-耕地的退化序列。除人类因素以外,自然因素如地貌、天气、水文等也对森林生态系统的转变发生影响,其中海拔高度影响最为显著(随着海拔升高各因子综互助用对森林的滋扰和压力淘汰,森林生态系统趋于稳固;西北地域22年的资料讲明降水淘汰和气温升高使森林植被笼罩度有所下降)。国家的宏观社会经济情况和林业工业政策对森林资源的消长具有深刻的影响(大跃进、人民公社、大炼钢铁、大办食堂),而且政策对森林生态系统的影响具有滞后效应。

人工运动(生齿密度、耕地开垦、放牧强度、牲畜结构)和天气转变是导致草地生态系统退化的主要驱动力。

湿地生态系统转变的驱念头制因其类型差别而有所差异,河流、湖泊等陆地水体受降水和水文状态的影响较大,水量的几多会直接影响湿地面积的巨细。河口三角洲湿地的淤进和蚀退与河流携带的沉积物量和上游来水量关系亲近。人为的开发使用运动对滨海湿地和沼泽湿地影响显著。导致湿地退化的人为因素主要包罗盲目开垦和革新、污染、生物资源过分使用、水土流失和泥沙淤积、水资源不合理使用。

 

综上,自然因子组成了转变的宏观控制因子,转变强度一样平常不高,因此通常在恒久的时间尺度上才气体现出显著的作用效果。相对而言,人为因素的驱行动用更为突出。

 

%我国生态系统治理现状

机构(行政治理:林业局、农业部、水利部、自然资源部;统一羁系:情况掩护部;综合治理:财政部、国家发改委)

执法制度与政策

生态工程(自然林资源掩护、退耕还林还草、三北、长江及沿海防护林系统建设、京津风沙源治理、野生动植物掩护及自然掩护区建设、三江源生态掩护和建设)

国际互助(团结国开发企图署、全球情况基金、欧盟、天下银行等)

 

4.生态系统服务与治理情景剖析

%情景设定

一切照常情景、计划情景(国家宏观生长目的和部门的计划指标作为变量)、优化情景(可连续生长需求)

%研究要领

%CLUE模子(土地使用转化及其效应模子,它是一个多尺度动态模子,是研究土地使用和土地覆被转变的空间剖析工具。)

生态系统服务矩阵(举行生态系统服务评估)

GLOBIO模子(使用了平均物种富厚度MSA等生物多样性指标)

在省级尺度上举行需求估算,然后汇总玉成国的总需求量。凭据差别土地覆被类型的生态系统服务供应量,估算天下尺度上对生态系统服务供应的总量。

尺度外推生齿展望模子

 

%CLUE模子

输入:(1)区域性政策和限制:通过政策(如掩护区)和使用权来指示土地使用转变发生区域

(2)土地使用类型的转换参数设置:包罗(a)土地使用从一种方式向另一种方式转换的弹性,其取值规模为0-1(b)转换的可能性,取值为可能或者不行能。这些转换参数均应用到“主要参数”和“转移矩阵”中

(3)土地使用需求:是情景剖析中相对自力的一部门,根据各情景中土地使用需求量设置,所设定的土地使用需求在总体上控制天下及各地域土地使用转变的总量水平和结构

(4)地域特征:是指驱动土地使用转变的四类因子,这些因子随着空间位置的转变而发生转变。四类因子是(a)地形因子——坡度、海拔和排水能力(b)土壤因子——土壤厚度、PH值、土壤质地和土壤有机碳含量(c)天气因子——气温、降雨和辐射(d)社会经济因子——GDP、门路通达性和生齿数目

 

%GLOBIO模子与生物多样性指标

接纳平均物种富厚度MSA作为主要的生物多样性指标。

生物多样性包罗基因、物种、种群、功效类型、群落、景观单元的数目、富厚度及其结构,对生态系统服务供应的影响很大,进一步影响到人类福祉。

GLOBIO3模子确定了情况驱动力及其对生物多样性影响的因果关系。这些因果关系是从普遍的文献剖析中总结而来。该模子形貌了在某种压力下,通过维持原生物种平均富厚度(相对于原始植被和情况条件而言),来维持生物多样性。GLOBIO模子通过因果关系还将人类滋扰(土地使用转变和林业好比农业扩展和农田疏弃、基础设施和住民点、破碎化、氮沉降、天气转变)纳入到模子中。

%GLOBIO3模子界定的平均物种富厚度指数

土地使用类型

MSA

受滋扰最小的原始植被

1

建设用地中人工修建笼罩了80%以上的区域

0.05

全球次生森林

0.5

%次生林是指自然地某人为地遭受过一定水平上的破损的一种森林类型。次生林的形成有许多方式,从经由选择性的采伐促使退化林的恢复到恢复刀耕火种农业为林的土地面积等等。通常次生林(取决它的退化水平)有着欠蓬勃的冠层结构,树木较小,而且种类也较少。由于缺少蓬勃的冠层,到达地面的光照较多,地面植被比力旺盛。用森林形容它很形象。

 

%


图3生态系统服务与土地使用类型的关系


 

%数据情形

数据

形貌

CLUE模子输入数据

中领土地使用转变遥感解译数据(1995,2000)

分辨率:1×1km2

内容:10种土地使用类型

泉源:中科院资源情况数据中央

基于GIS的土地使用转变驱动因子数据(多年平均)

分辨率:2×2km2

内容:4类12个土地使用驱动因子

泉源:中科院资源情况数据中央

估算生物物理功效所需的数据

森林、草地和湿地的碳汇功效

分辨率:1×1km2

内容:中国年净低级生产力NPP

泉源:中科院资源情况数据中央

森林休闲功效

内容:省级森林公园的总收入、各省森林公园的游客数

泉源:中国第七次森林清查数据

森林供应功效

内容:各省木料和非木料产物(2007)、天下木料和非木料产物历史数据(1978-2007)

泉源:统计年鉴

草地供应功效

分辨率:1×1km2

内容:草地承载力(1994)

泉源:中科院资源情况数据中央

森林、草地和湿地的淡水可获得性

分辨率:1×1km2

内容:年均降水数据(1960—2000),1×1km2

泉源:中科院资源情况数据中央

统计数据

泉源:团结国联农组织、天下银行、中国国际统计局

 

%生态系统服务需求展望:凭据未来生齿和经济生长展望来推断

 


5.海内案例研究

%主要关注的问题:怎样平衡差别生态系统服务之间的关系;怎样让协调利益相关方的到场;怎样让使用和增强科技支持;怎样推广典型案例的履历与做法

 

%案例特点:

黄土高原:生态退化严重,10多年来,生态恢复的成效很是显著。区域尺度

鄱阳湖湿地及流域:生物多样性富厚,流域生态系统治理体制有所多有益的探索。流域尺度

四川宝兴县:县级层面生态系统治理项目的跨部门协调与整合的结果案例。县级尺度

中国生态系统研究网络(CERN):通过20多年的探索和实践,建设起了行之有用的生态系统监测、研究和树模系统。天下尺度

 

鄱阳湖主要工程

改善的服务

退化的服务

湿地围垦与防洪

粮食供应

生物多样性;碳汇;洪水调蓄

1998年后湿地恢复

生物多样性;碳汇;防洪

粮食供应

禁渔与放养人工养殖鱼类

鱼类供应


自然掩护区建设

生物多样性;碳汇;文化与旅游;科研与教育


鄱阳湖水利枢纽工程

淡水供应;鱼类供应;改善航运

生物多样性;洪水调蓄;碳汇;生态旅游;水质净化


%鄱阳湖主要生态系统治理运动评价(参照《生物多样性条约》生态系统治理12条原则)

原则

焦点要求

总体评价

影响鄱阳湖湿地的主要生态系统治理运动

防洪

湿地掩护

山江湖工程

公正原则

由利益相关方配合确定治理土地、水和生物资源的目的

部门到达,但大部门仍然没有给每个利益相关方同等的职位

部门

部门

民主原则

必须充实施展下层作用

治理权主要集中于地方政府部门手中

×

×

部门

生态系统关联原则

必须充实思量任何治理运动对相邻生态系统的影响

是,完全切合

生态经济学原则

生态系统服务回报

有限研究讲明尚未遵从

部门

×

部门

生态系统结构与功效掩护优先原则

生态系统掩护优先目的

是,但面临新建设水利工程的挑战

最先意识到湿地的主要性

稳重性原则

在生态服务功效限度内治理

部门

部门

部门

合理尺度原则

选择合理的时空尺度

往往局限于湖区,时间尺度关注不够

√,湖泊流域尺度

√(迁飞区与流域尺幅)

√,湖泊流域尺度

久远目的原则

能解决生态系统治理的时间滞后和空间转变

往往以短期目的取代了恒久目的

顺应性治理原则

通过学习改善生态系统治理

部门,没有所有应用

部门

部门

掩护与使用的平衡的整合原则

思量到了多功效性

掩护与使用的协调关系一直没有处置惩罚好

仅关注洪水调蓄

近关注掩护

部门

充实网络各方信息原则

通过现有研究与当地住民手机所有信息

没有完全遵从

部门

相关利益方到场原则

必须尽可能让社会各界与各学科专家到场

有限地采取政府官员与专家的意见

政府

政府

政府与当地

总分(√表现1分,部门表现0.5分,未定表现0分)

7.0

8.0

10.0


6.国际履历

%生态系统服务观点的生长及其在主要机构的应用

%国际上有关生态系服务的主要评估

千年生态系统评估MA

农业科技生长的国际评估IAASTD

政府间天气转变专门委员会IPCC

干旱地土地退化评估LADA

全球情况展望GEO

全球情况评预计划

英国国际生长署生态系统服务与扶贫ESPA

%条约

湿地条约 、生物多样性条约等

 

%国际案例

%莱茵河与欧盟治理框架

履历:设定具有时限性的可丈量的目的至关主要;为了监测和跟踪实现目的 的历程,必须建设一套监测系统;资金使用规模必须与生态规模和收益规模一致,这样利益相关方受益越大付费也越多;必须有一个处置惩罚各方矛盾的机制;政策导向。

%哥斯达黎加PSA企图(一个天下性生态系统服务赔偿企图)【可以查资料看一下,关于在全球碳市场出售碳资产的碳牢固企图很主要】

PSA企图目的定位在碳吸收、水质水量(用于引用、浇灌和发电)、生物多样性掩护、自然风景(用于生态旅游);PSA企图的资金泉源包罗私人企业、天下银行、哥斯达黎加汽油税,分配给该企图的资源到场者的资金约莫每年50美元/hm2

%日当地方政府的生态系统服务和治理

基于支付意愿观察而设置生态系统服务收费较为乐成,且还应与市民就家庭税收获本和税收使用举行普遍的到场式商量和听证,税收除了用于森林掩护和恢复,还应用于家庭废水处置惩罚和水资源掩护。

在设定生态赔偿税时,生态赔偿的资金应与使用生态系统服务的边际成底细当,且税收水平应有利于有用落实可连续的资源治理。在日本每个生态赔偿系统都自力实行,各企图间没有很好地协调,降低了生态赔偿企图的有用性。

%法国改善流域治理实践的赔偿

生态赔偿取得乐成的要害因素不是资金,关注手艺、经济、社会、执法、地理、社会学和政治因素(土地市场、债务循环、劳动力制约、农民家庭的未来和农民同盟的角色)之间的庞大相互作用是明白农民生计的要害。


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